{"id":2571,"date":"2021-08-15T21:12:01","date_gmt":"2021-08-16T04:12:01","guid":{"rendered":"http:\/\/coparmextijuana.org\/noticias\/?p=2571"},"modified":"2022-05-08T21:13:11","modified_gmt":"2022-05-09T04:13:11","slug":"mas-pobres-en-el-pais-necesaria-una-transformacion-en-la-politica-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coparmextijuana.org\/noticias\/2021\/08\/15\/mas-pobres-en-el-pais-necesaria-una-transformacion-en-la-politica-social\/","title":{"rendered":"M\u00e1s pobres en el pa\u00eds: necesaria una transformaci\u00f3n en la pol\u00edtica social"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Pre\u00e1mbulo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Coincidimos con el gobierno actual \u201cpor el bien de todos, primero los pobres\u201d. Por desgracia, hoy las cifras de INEGI y los an\u00e1lisis del CONEVAL confirman que el n\u00famero de personas en condici\u00f3n de pobreza aument\u00f3 en los dos primeros a\u00f1os de la actual administraci\u00f3n; mientras tanto, el gasto p\u00fablico destinado a programas sociales ha alcanzado niveles r\u00e9cord.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En esta Se\u00f1al COPARMEX analizamos las razones que est\u00e1n detr\u00e1s de esta muy dolorosa situaci\u00f3n y abordamos propuestas para lograr que la pol\u00edtica social cumpla eficazmente con su funci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La evoluci\u00f3n de la Pobreza en M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>De acuerdo con la \u00faltima medici\u00f3n de la pobreza de CONEVAL, en nuestro pa\u00eds, del 2018 al 2020, la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de pobreza aument\u00f3 de 41.9% a 43.9%. El n\u00famero de personas en pobreza pas\u00f3 de 51.9 a 55.7 millones de personas.<\/li><li>La poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de pobreza extrema aument\u00f3 de 7.0% a 8.5%, es decir, el n\u00famero aument\u00f3 de 8.7 a 10.8 millones de personas.<\/li><li>Esto es alarmante: 3.8 millones de personas se sumaron a quienes tienen dificultades para satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas y 2.1 millones pasaron a la pobreza extrema, es decir, personas que sus ingresos se encuentran por debajo de la l\u00ednea de bienestar y no les alcanza para adquirir la canasta alimentaria b\u00e1sica.<\/li><li>Respecto de las carencias sociales, el mayor cambio entre 2018 y 2020 es un aumento de 12% en la carencia de servicios de salud, que pas\u00f3 de 16.2% a 28.2%.<\/li><li>La carencia por acceso a la seguridad social, si bien, mostr\u00f3 una disminuci\u00f3n entre 2018 y 2020, es la carencia social que presenta la incidencia m\u00e1s alta en 2020 con el 52 % de la poblaci\u00f3n.<\/li><li>A nivel regional, 19 estados presentaron un aumento en el porcentaje de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de pobreza.<\/li><li>La principal raz\u00f3n es la disminuci\u00f3n en los ingresos. Por lo que nos dice la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares (ENIGH), sabemos que la ca\u00edda en los ingresos totales de los hogares se debe a una contracci\u00f3n en los ingresos laborales.&nbsp;<\/li><li>Adicionalmente, el \u00cdndice de Precios de la Canasta de Consumo M\u00ednimo (Canasta B\u00e1sica) se increment\u00f3 6.8% en el \u00faltimo a\u00f1o. La creciente inflaci\u00f3n significa que el salario de las personas alcanza para menos bienes y servicios. Esto afecta, sobre todo, a la poblaci\u00f3n de m\u00e1s bajos ingresos ya que destina la mayor parte de sus recursos a cubrir necesidades fundamentales.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Impacto en los hogares del Gasto social y de los programas sociales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Seg\u00fan la ENIGH, durante 2020 s\u00f3lo el 30% de los hogares en el Pa\u00eds fueron beneficiarios de alg\u00fan programa social, no el 70% como lo han advertido las autoridades. Esto implica un aumento s\u00f3lo de 2% respecto a 2018. Es importante recalcar que el m\u00e1ximo hist\u00f3rico se registr\u00f3 en 2016 con 31%.<\/li><li>En 2020, s\u00f3lo 37% de los hogares m\u00e1s pobres (del primer decil) eran beneficiarios de programas sociales, a pesar de ser el decil con mayor porcentaje de hogares beneficiados, la diferencia con el decil 10 es de tan solo 15 puntos porcentuales (en el decil 10 el 22% de los hogares son beneficiarios de alg\u00fan programa social). Esto habla de la necesidad de que la pol\u00edtica social se focalice, no se universalice; para que los programas resulten eficaces deben recibirlos quienes realmente los necesitan.&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Alcance de programas sociales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>En 2018, Prospera llegaba al 18% de los hogares, en 2020 ning\u00fan programa lo ha superado. La Pensi\u00f3n a Adultos Mayores alcanza el 15%, la Beca Benito Ju\u00e1rez para Educaci\u00f3n Media Superior y Educaci\u00f3n B\u00e1sica llega al 6% de los hogares y J\u00f3venes Construyendo el Futuro al 1%.&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfQu\u00e9 fall\u00f3?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Cobertura<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Como vimos, es falso que el 70% de los hogares mexicanos reciban un apoyo del gobierno, s\u00f3lo 3 de cada 10 hogares en el pa\u00eds son beneficiarios de alg\u00fan programa social.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Programas ineficientes para atender el impacto de la pandemia<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La pandemia por COVID-19 ha significado una doble amenaza: para la salud y la econom\u00eda de los mexicanos. Uno de los efectos m\u00e1s visibles es el desempleo y la consecuente p\u00e9rdida de ingresos.&nbsp;&nbsp;<\/li><li>El CONEVAL ha se\u00f1alado que los 19 programas del Gobierno Federal relacionados con intervenciones de desarrollo social no son relevantes en el contexto de la actual emergencia. Por ejemplo, la mayor parte de la poblaci\u00f3n beneficiada por el Programa de Pensi\u00f3n para Adultos Mayores se encuentra fuera del mercado laboral.&nbsp;&nbsp;<\/li><li>Los programas que se dirigen al sector rural podr\u00edan ser menos relevantes durante la emergencia en relaci\u00f3n con los urbanos, las afectaciones econ\u00f3micas m\u00e1s intensas se observan en las ciudades.&nbsp;<\/li><li>Acertadamente se ha mencionado que algunas de las medidas anunciadas por el Gobierno Federal podr\u00edan no ser suficientes para llegar a toda la poblaci\u00f3n que se ver\u00e1 afectada con mayor severidad.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Uso clientelar de los programas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Los programas sociales de la administraci\u00f3n federal tienen un alto riesgo de uso clientelar, ya que los diagn\u00f3sticos y las reglas de operaci\u00f3n no son claras ni est\u00e1n completas; Se sustituyeron programas como Prospera por becas sin corresponsabilidad.&nbsp;&nbsp;<\/li><li>Programas sociales como J\u00f3venes Construyendo el Futuro, Becas para el Bienestar Benito Ju\u00e1rez, entre otros, bajo una l\u00f3gica de justicia social est\u00e1n entregando m\u00e1s de 50 mil millones de pesos en efectivo sin reglas de operaci\u00f3n claras y con opacidad en los padrones de beneficiarios.&nbsp;<\/li><li>El riesgo de que se terminen configurando redes electorales con los padrones de beneficiarios y que se les coaccione es alto.&nbsp; &nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Desmantelamiento de la principal herramienta de pol\u00edtica social<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Puede considerarse un gran retroceso el desmantelamiento del Programa PROSPERA. Se eliminaron los componentes de salud y alimentaci\u00f3n.&nbsp;&nbsp;Ciertamente el programa requer\u00eda cambios y el gobierno federal actual tuvo la oportunidad de mejorarlo pero opt\u00f3 por desmantelarlo.&nbsp;<\/li><li>Separar las becas del componente de salud y enfocarse en transferencias sin corresponsabilidades para los beneficiarios no ha sido eficaz, de acuerdo con los resultados publicados por el INEGI y el Coneval.&nbsp;<\/li><li>La desaparici\u00f3n del rubro de salud que inclu\u00eda acciones de promoci\u00f3n para la prevenci\u00f3n de enfermedades, y el impulso para el acceso a servicios m\u00e9dicos, hoy afecta a los m\u00e1s necesitados.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Propuestas de mejora<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La pol\u00edtica social y el ejercicio del gasto asociado deben dar un \u201cgolpe de tim\u00f3n\u201d, proponemos las siguientes acciones:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Selecci\u00f3n objetiva de personas y hogares beneficiarios de acuerdo con su condici\u00f3n socioecon\u00f3mica.&nbsp;<\/li><li>Entrega de transferencias sin intermediaci\u00f3n de servidores p\u00fablicos o actores pol\u00edticos.<\/li><li>Coordinaci\u00f3n interinstitucional para que los apoyos se correlacionen con la provisi\u00f3n de servicios educativos y de salud a los hogares m\u00e1s pobres.&nbsp;<\/li><li>Evaluaci\u00f3n cient\u00edfica, con metodolog\u00edas rigurosas a cargo de entidades acad\u00e9micas independientes.<\/li><li>Aprovechamiento de experiencias exitosas como la de Prospera y reactivar programas como el de Estancias Infantiles para atender a madres trabajadoras.&nbsp;<\/li><li>Impulso de la Empresa Social, para promover una econom\u00eda con valores democr\u00e1ticos que adem\u00e1s apoye el desarrollo sostenible. Pa\u00edses como Brasil, Canad\u00e1, Espa\u00f1a e Italia son referentes.&nbsp;<\/li><li>Transparencia en la operaci\u00f3n de los programas sociales. Por ello insistimos en la creaci\u00f3n de un padr\u00f3n \u00fanico de beneficiarios, que aglutine los programas sociales de los tres \u00f3rdenes de gobierno. Con esta herramienta se evitar\u00eda la duplicidad de programas, se identificar\u00eda a quienes realmente necesitan el apoyo y se evitar\u00eda el clientelismo.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p><strong>Nuestro llamado<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Actualmente se destinan 273 mil millones de pesos para 9 programas sociales considerados prioritarios a nivel federal, pero es insostenible que se haga este esfuerzo econ\u00f3mico y el resultado sea el incremento en el n\u00famero de personas en pobreza.<\/p>\n\n\n\n<p>La pol\u00edtica social debe dar un viraje para poner en el centro -no el reparto de transferencias- sino a las personas y sus necesidades. No habr\u00e1 presupuesto que alcance si la apuesta es por la universalizaci\u00f3n y no por la focalizaci\u00f3n de apoyos. Y los riesgos de uso clientelar crecer\u00e1n mientras no se mejoren las reglas de operaci\u00f3n y se apueste por la transparencia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La pol\u00edtica social es la vacuna contra la pobreza, en COPARMEX queremos que no haya un solo hogar en el que falte alimento en su mesa; proponemos estas 7 acciones de mejora y trabajamos para que quien perdi\u00f3 su empleo pueda recuperarlo o convertirse en emprendedor abriendo su propio negocio. Tambi\u00e9n impulsamos una Nueva Cultura Salarial para que el salario m\u00ednimo se incremente m\u00e1s que la inflaci\u00f3n y alcance para cubrir satisfactoriamente las necesidades de los hogares. Creemos en una econom\u00eda social que se base en la justicia, la equidad y la igualdad de oportunidades.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pre\u00e1mbulo Coincidimos con el gobierno actual \u201cpor el bien de todos, primero los pobres\u201d. 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