{"id":2581,"date":"2021-07-15T21:14:57","date_gmt":"2021-07-16T04:14:57","guid":{"rendered":"http:\/\/coparmextijuana.org\/noticias\/?p=2581"},"modified":"2022-05-08T21:18:32","modified_gmt":"2022-05-09T04:18:32","slug":"guardia-nacional-sus-retos-su-futuro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coparmextijuana.org\/noticias\/2021\/07\/15\/guardia-nacional-sus-retos-su-futuro\/","title":{"rendered":"Guardia Nacional: sus retos, su futuro"},"content":{"rendered":"\n

Pre\u00e1mbulo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hoy, M\u00e9xico vive una crisis adicional a la de salud y a la econ\u00f3mica: vive el recrudecimiento de la violencia y la expansi\u00f3n de la influencia de los grupos criminales en diversas regiones del pa\u00eds. Los casos recientes de asesinatos en Reynosa (Tamaulipas), en Salvatierra (Guanajuato) y la cifra m\u00e1s alta de homicidios en este 2021 alcanzada en mayo pasado con casi 3 mil casos, confirman que la estrategia gubernamental no ha rendido los frutos esperados. <\/p>\n\n\n\n

En ese contexto, el titular del Poder Ejecutivo ha planteado la necesidad de una reforma constitucional para que el mando de la Guardia Nacional se integre a la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional. De ser as\u00ed, se desmantelar\u00eda el andamiaje legal aprobado en 2019 para que el mando de esa corporaci\u00f3n fuese civil.     <\/p>\n\n\n\n

Por ello, en esta Se\u00f1al Coparmex analizamos el impacto de esta propuesta, los retos que enfrenta la Guardia Nacional a 2 a\u00f1os de su creaci\u00f3n, y su futuro. <\/p>\n\n\n\n

Antecedentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2019, la Ley en la materia estableci\u00f3 que la conformaci\u00f3n y el desarrollo de las capacidades de la Guardia Nacional requerir\u00edan un per\u00edodo de cinco a\u00f1os para su implementaci\u00f3n. Un a\u00f1o m\u00e1s tarde fue publicado un decreto en el que se dispuso que las Fuerzas Armadas llevar\u00edan a cabo tareas de seguridad p\u00fablica, pese a que ya se hab\u00eda considerado as\u00ed en la reforma constitucional pero expresamente para que intervinieran de manera extraordinaria, regulada, fiscalizada, subordinada y complementaria, con una vigencia hasta marzo del 2024. <\/p>\n\n\n\n

Hoy, cuando la Guardia Nacional se encuentra en plena fase de consolidaci\u00f3n y desarrollo, el gobierno da un viraje, advirtiendo que el entramado jur\u00eddico que impuls\u00f3 meses atr\u00e1s debe cambiarse para promover una nueva reforma constitucional que integre a la Guardia Nacional a la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional.<\/p>\n\n\n\n

A dos a\u00f1os de distancia, de acuerdo con datos publicados por la propia Guardia Nacional, sabemos que el n\u00famero de efectivos desplegados en el pa\u00eds alcanza los 101 mil 561 elementos. Esta cifra comparada con los 90 mil elementos de seguridad p\u00fablica con que cuenta la Secretar\u00eda de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de M\u00e9xico nos permite dimensionar la necesidad de seguir ampliando su estado de fuerza y presencia territorial.  <\/p>\n\n\n\n

Es importante que la Guardia Nacional mantenga un crecimiento progresivo para alcanzar, en el a\u00f1o 2024, la integraci\u00f3n de 200 mil elementos civiles con el nivel de profesionalizaci\u00f3n y entrenamiento que se requieren, y con ello relevar a las Fuerzas Armadas de las tareas que han asumido provisionalmente en la materia.<\/p>\n\n\n\n

Algunas cifras en materia de homicidios y violencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Especialistas y medios de comunicaci\u00f3n como Animal Pol\u00edtico han advertido que las recientes cifras difundidas por el titular del Ejecutivo a partir de las cuales afirma que los homicidios se han reducido 3%, no corresponden a la realidad porque se ajusta a conveniencia el periodo que se est\u00e1 analizando. Las cifras de violencia en su acumulado anual est\u00e1n por encima de los niveles observados en 2018. De 2018 a 2020 las v\u00edctimas de homicidio doloso aumentaron en 2.41%, pues pasaron de 33 mil 740 a 34 mil 554, seg\u00fan datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica (SESNSP).<\/p>\n\n\n\n

En 2019, hubo un aumento en el n\u00famero de v\u00edctimas de homicidio doloso de 2.79% en comparaci\u00f3n con 2018. De 2019 a 2020 s\u00ed hubo una reducci\u00f3n, pero fue marginal, equivalente al 0.37% pues las v\u00edctimas fueron 34 mil 681 en 2019 mientras que en 2020 fueron 34 mil 554. <\/p>\n\n\n\n

Una cifra que confirma el aumento en la violencia en la presente administraci\u00f3n es el crecimiento en el n\u00famero de carpetas de investigaci\u00f3n por este delito comparando los 30 primeros meses de las administraciones anteriores.  En la gesti\u00f3n de Felipe Calder\u00f3n fueron 30 mil 572 carpetas, en el gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto 41 mil 688 carpetas y actualmente 72 mil 892, cifra que es 74.85% mayor al mismo periodo de la gesti\u00f3n inmediata anterior.  <\/p>\n\n\n\n

Un delito que golpea especialmente al sector empresarial es el robo a transportes. Entre enero y mayo se acumulan 3 mil 441 casos denunciados; seg\u00fan las cifras m\u00e1s recientes, tan s\u00f3lo en mayo alcanz\u00f3 su nivel m\u00e1s alto en lo que va del a\u00f1o con un incremento del 3.9%, delito que ocurre con violencia en el 84% de los casos. <\/p>\n\n\n\n

Saturaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las Fuerzas Armadas en la presente administraci\u00f3n han asumido al menos 13 tareas adicionales a las de seguridad nacional, entre ellas: la construcci\u00f3n de infraestructura (Tren Maya, Aeropuerto en Santa Luc\u00eda, Bancos del Bienestar); capacitaci\u00f3n policial; apoyo y distribuci\u00f3n de programas sociales; control de puertos y aduanas; combate al robo de hidrocarburos; control de la migraci\u00f3n, as\u00ed como la atenci\u00f3n a la emergencia sanitaria ocasionada por el Covid-19 y la distribuci\u00f3n de vacunas. <\/p>\n\n\n\n

La participaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas en las tareas de la administraci\u00f3n p\u00fablica, ajenas a su naturaleza esencial, debe ser subsidiaria y temporal; alargar la permanencia de los militares en las calles impide avanzar en la consolidaci\u00f3n de instituciones civiles propias de una naci\u00f3n democr\u00e1tica y que respondan al fortalecimiento de la seguridad y justicia.  Con ello, se ponen en riesgo la imagen, la aceptaci\u00f3n ciudadana e incluso la integridad de la Marina y el Ej\u00e9rcito.<\/p>\n\n\n\n

Consideraciones Internacionales <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La incorporaci\u00f3n del mando de la Guardia Nacional al Ej\u00e9rcito contraviene lo que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido, que \u00fanicamente en las circunstancias de un caso concreto pudiera justificarse la participaci\u00f3n extraordinaria de fuerzas armadas en labores de seguridad p\u00fablica, garantizando que esto implique una intervenci\u00f3n excepcional, temporal y restringida.<\/p>\n\n\n\n

Nuestros 5 planteamientos:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

  1. Estamos convencidos que es imprescindible garantizar el derecho a la seguridad p\u00fablica y combatir a la delincuencia, pero sabemos que el cumplimiento de dicha obligaci\u00f3n debe estar a cargo del Estado con instituciones civiles y no militares.<\/li>
  2. La mejor manera de atender la inseguridad y combatir a las organizaciones criminales es a trav\u00e9s de labores de inteligencia, la desarticulaci\u00f3n financiera, la cooperaci\u00f3n internacional, la intervenci\u00f3n coordinada de los distintos \u00f3rdenes de gobierno y la articulaci\u00f3n eficaz con el Poder Judicial que lleven a condenas para los responsables y se garantice que no haya impunidad.<\/li>
  3. Para esta coordinaci\u00f3n coincidimos con el llamado de la organizaci\u00f3n Causa en Com\u00fan, en el sentido de que es urgente restablecer y fortalecer los mecanismos institucionales construidos a lo largo de muchos a\u00f1os y luchas ciudadanas como es el Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica (SNSP). Creado en 1995, tiene como funci\u00f3n establecer las acciones y objetivos de la seguridad p\u00fablica en M\u00e9xico a partir de la coordinaci\u00f3n entre instancias, instrumentos, pol\u00edticas, servicios y acciones a nivel federal, estatal y municipal, bajo la articulaci\u00f3n del Secretariado Ejecutivo (SESNSP). No se puede ni debe seguir relegando al SNSP, fomentando con ello la centralizaci\u00f3n y la militarizaci\u00f3n del pa\u00eds. <\/li>
  4. Es apremiante no suplantar a las polic\u00edas estatales y municipales, sino fortalecer sus capacidades. Las instituciones civiles de la polic\u00eda a nivel local deben robustecerse, pues son las polic\u00edas y las Fiscal\u00edas quienes est\u00e1n facultadas para interactuar con la poblaci\u00f3n civil, prevenir los delitos y la violencia y llevar a cabo investigaciones y procedimientos legales de los delitos del fuero com\u00fan que m\u00e1s impactan a los ciudadanos. Deben reestablecerse mecanismos como la certificaci\u00f3n, los controles de confianza, as\u00ed como la profesionalizaci\u00f3n, dignificaci\u00f3n y seguridad social.<\/li>
  5. Es necesario promover la participaci\u00f3n de la sociedad en las mesas de seguridad, ya que es indispensable dar voz a los ciudadanos y a las v\u00edctimas de la delincuencia para vincular eficazmente los esfuerzos de prevenci\u00f3n, seguimiento de metas y generar estrategias sensibles a las necesidades de las comunidades.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Nuestro llamado<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    En COPARMEX hemos encontrado en la Guardia Nacional una gran disposici\u00f3n al di\u00e1logo y a la escucha. Creemos que la pol\u00edtica de seguridad debe ser transexenal, integral y con un \u00e9nfasis en la profesionalizaci\u00f3n de los cuerpos policiales. <\/p>\n\n\n\n

    Nuestro llamado es claro y es a favor de la consolidaci\u00f3n de la Guardia Nacional. <\/p>\n\n\n\n

    Es responsabilidad del Estado garantizar que la estrategia de seguridad deje a un lado toda improvisaci\u00f3n y soluci\u00f3n inmediatista. Queremos un pa\u00eds con tranquilidad y en paz que solo podr\u00e1 alcanzarse con instituciones s\u00f3lidas y logrando que impere el Estado de Derecho. No a la militarizaci\u00f3n, s\u00ed a la estrategia, inteligencia y coordinaci\u00f3n. 
    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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